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建筑工程方案设计招标投标管理办法
公布工夫:[2015-10-23]  阅读次数:124次
第一章 总则

  第一条 为标准建筑工程方案设计招标投标活动,提高建筑工程方案设计质量,表现公允有序合作,按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及相干法令、法例和规章,订定本法子。

  第二条 在中华人民共和国境内处置建筑工程方案设计招标投标及其管理活动的,合用本法子。

  学术性的项目方案设计比赛或不合错误某工程项目下一步设想事情的承接具有间接因果关系的“创意征集“等活动,不合用本法子。

  第三条 本法子所称建筑工程方案设计招标投标,是指在建筑工程方案设计阶段,根据有关招标投标法令、法例和规章等划定停止的方案设计招标投标活动。

  第四条 根据国家规定需求当局审批的修建工程项目,有以下情况之一的,经有关部门核准,能够不停止招标:

  (一)触及国家安全、国家秘密的;

  (二)触及抢险救灾的;

  (三)次要工艺、手艺接纳特定专利、专有手艺,大概建筑艺术外型有特殊要求的;

  (四)手艺庞大或专业性强,可以满意条件的设想机构少于三家,不能构成有用合作的;

  (五)项目的改、扩建大概技术改造,由其他设想机构设想影响项目功用配套性的;

  (六)法令、法例划定能够不停止设想招标的其他情况。

  第五条 国务院建立主管部门卖力天下建筑工程方案设计招标投标活动统一监督管理。县级以上人民政府建立主管部门依法对本行政区域内建筑工程方案设计招标投标活动施行监督管理。

  建筑工程方案设计招标投标管理流程图详见附件一。

  第六条 建筑工程方案设计应根据科学发展观,片面贯彻合用、经济,在能够条件下留意美妙的原则。建筑工程设计方案要与本地经济发展程度相适应,主动鼓舞接纳节能、节地、节水、节材、环保手艺的建筑工程设计方案。

  第七条 建筑工程方案设计招标投标活动应遵照公然、公允、公平、择优和诚实信用的原则。

  第八条 建筑工程方案设计应严格执行《建立工程质量管理条例》、《建立工程勘测设想管理条例》和国度强制性标准条则;满意现行的建筑工程建立尺度、设计规范(规程)和本法子划定的响应设想文件体例深度要求。

第二章 招标

  第九条 建筑工程方案设计招标方法分为公开招标和约请招标。

  局部利用国有资金投资大概国有资金投资占近代大概主导职位的修建工程项目,以及国务院开展和变革部分肯定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府肯定的处所重点项目,除契合本法子第四条及第十条规定条件并依法得到核准外,该当公开招标。

  第十条 依法必需停止公开招标的修建工程项目,鄙人列情况下能够停止约请招标:

  (一)项目的技术性、专业性强,大概情况资本条件特别,契合条件的潜伏投标人数量有限的;

  (二)如接纳公开招标,所需用度占修建工程项目总投资额比例过大的;

  (三)受天然身分限定,如接纳公开招标,影响修建工程项目施行机会的;

  (四)法令、法例划定不宜公开招标的。

  招标人接纳约请招标的方法,应包管有三个以上具有负担招标项目设计能力,并具有响应天分的机构参与投标。

  第十一条 按照设想条件及设想深度,建筑工程方案设计招标范例分为建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程施行性方案设计招标两品种型。

  招标人应在招标通告大概投标邀请函中昭示接纳何种招标范例。

  第十二条 建筑工程方案设计招标时该当具有以下条件:

  (一)根据国度有关规定需求实行项目审批手续的,已实行审批手续,获得核准;

  (二)设计所需求资金曾经落实;

  (三)设想根底资料曾经搜集完成;

  (四)契合相干法令、法例划定的其他条件。

  建筑工程概念性方案设计招标和建筑工程施行性方案设计招标的招标条件详见本法子附件二。

  第十三条 公开招标的项目,招标人该当在指定的序言公布招标通告。大型大众建筑工程的招标通告该当根据有关规定在指定的全国性序言公布。

  第十四条 招标人填写的招标通告或投标邀请函该当内容实在、精确和完好。

  招标通告或投标邀请函的主要内容该当包罗:工程概略、招标方法、招标范例、招标内容及范畴、投标人负担设想使命范畴、对投标人天分、经历及功绩的要求、投标人报名要求、招标文件工本费免费尺度、投标报名工夫、提交资历预审申请文件的停止工夫、投标停止工夫等。

  建筑工程方案设计招标通告和投标邀请函样本详见本法子附件三。

  第十五条 招标人该当按招标通告大概投标邀请函划定的工夫、所在收回招标文件大概资历预审文件。自招标文件大概资历预审文件收回之日起至截至收回之日止,不得少于5个工作日。

  第十六条 大型公共建筑工程项目或投标人报名数目较多的修建工程项目招标能够实施资历预审。接纳资历预审的,招标人应在招标通告中昭示,并发出资历预审文件。招标人不得经由过程资历预审排挤潜伏投标人。

  关于投标人数量过多,招标人实施资历预审的情况,招标人应在招标通告中明白停止资历预审所需到达的投标人报名数目。招标人未在招标通告中明白或实践投标人报名数目未到达招标通告中划定的数目时,招标人不得停止资历预审。

  资历预审必需由专业人员评审。资历预审不接纳打分的方法评审,只要“经由过程“和“未经由过程“之分。假如经由过程资历预审投标人的数目不敷三家,招标人应订正并宣布新的资历预审条件,从头停止资历预审,直至三家或三家以上投标人经由过程资历预审为止。特别状况下,招标人不能从头订定新的资历预审条件的,必需根据国度相干法令、法例划定施行。

  建筑工程方案设计招标资历预审文件样本详见本法子附件四。

  第十七条 招标人该当按照建筑工程特性和需求体例招标文件。招标文件包罗以下方面内容:

  (一)投标须知

  (二)投标手艺文件要求

  (三)投标商务文件要求

  (四)评标、定标尺度及办法阐明

  (五)设想条约授与及投标抵偿用度阐明

  招标人应在招标文件中明白施行国家规定的设想免费尺度或供给投标人设想免费的统一计较基价。

  对当局或国有资金投资的大型公共建筑工程项目,招标人该当在招标文件中明白到场投标的设计方案必需包罗有关利用功用、建筑节能、工程造价、运营本钱等方面的专题报告。

  设想招标文件中的投标须知样本、招标手艺文件编写内容及深度要求、投标商务文件内容平分别详见本法子附件五、附件六和附件七。

  第十八条 招标人和招标代办署理机构应将加盖单元公章的招标通告或投标邀请函及招标文件,报项目所在地建立主管部门存案。各级建立主管部门对招标投标活动施行监视。

  第十九条 概念性方案设计招标大概施行性方案设计招标的中标人应按招标文件要求负担计划及后续阶段的设想和服务工作。但中标报酬中华人民共和国境外企业的,若负担后续阶段的设想和服务工作应根据《关于外国企业在中华人民共和国境内处置建立工程设计活动的管理暂行规定》(建市[2004]78号)施行。

  假如招标人只要求中标人负担计划阶段设想,而不再拜托中标人承接或参与后续阶段工程设计业务的,应在招标通告或投标邀请函中昭示,并阐明付出中标人的设想用度。接纳建筑工程施行性方案设计招标的,招标人应根据国家规定计划阶段设想付费尺度付出中标人。接纳建筑工程概念性方案设计招标的,招标人应根据国家规定计划阶段设想付费尺度的80%付出中标人。

第三章 投标

  第二十条 参与修建工程项目方案设计的投标人应具有以下主体资格:

  (一)在中华人民共和国境内注册的企业,该当具有建立主管部门颁布的修建工程设计资质证书或修建专业事务所资质证书,并按划定的品级和范畴参与修建工程项目方案设计投标活动。

  (二)注册在中华人民共和国境外的企业,该当是其地点国大概地点地域的建筑设计行业协会或构造推荐的会员。其行业协会或构造的推荐名单应由建设单位确认。

  (三)各种形式的投标联合体各方应契合上述要求。招标人不得强迫投标人构成联合体配合投标,不得限定投标人构成联合体到场投标。

  招标人能够按照工程项目实际情况,在招标通告或投标邀请函中明白投标人其他资历条件。

  第二十一条 接纳国际招标的,不应报酬设置条件排挤境内投标人。

  第二十二条 投标人应根据招标文件肯定的内容和深度提交投标文件。

  第二十三条 招标人要求投标人提交备选计划的,该当在招标文件中明白响应的评审和比选法子。

  凡招标文件中未明白划定许可提交备选计划的,投标人不得提交备选计划。如投标人私自提交备选计划的,招标人该当回绝该投标人提交的所有计划。

  第二十四条 建筑工程概念性方案设计投标文件体例普通不少于二十日,此中大型大众建筑工程概念性方案设计投标文件体例普通不少于四十日;建筑工程施行性方案设计投标文件体例普通不少于四十五日。招标文件中划定的体例工夫不符合上述要求的,建立主管部门对招标文件不予存案。

第四章 开标、评标、定标

  第二十五条 开标应在招标文件划定提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;除不可抗力外,招标人不得以任何来由迟延开标,大概回绝开标。

  建筑工程方案设计招标开标法式详见本法子附件八。

  第二十六条 投标文件呈现以下情况之一的,其投标文件作为无效标处置,招标人不予受理:

  (一)过期投递的大概未投递指定所在的;

  (二)投标文件未按招标文件要求予以密封的;

  (三)违背有关规定的其他情况。

  第二十七条 招标人或招标代办署理机构按照招标修建工程项目特性和需求组建评标委员会,其构成该当契合有关法令、法例和本法子的划定:

  (一)评标委员会的构成应包罗招标人以及与修建工程项目方案设计有关的修建、计划、构造、经济、装备等专业专家。大型公共建筑工程项目应增长环境保护、节能、消防专家。评委应以修建专业专家为主,此中手艺、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上;

  (二)评标委员会人数为5人以上单数构成,此中大型公共建筑工程项目评标委员会人数不应少于9人;

  (三)大型大众建筑工程或具有必然社会影响的建筑工程,以及手艺出格庞大、专业性要求出格高的建筑工程,采纳随机抽取肯定的专家难以胜任的,经主管部门核准,招标人能够从设想类资深专家库中间接肯定,须要时能够约请外埠或境外资深专家参与评标。

  第二十八条 评标委员会必需严厉根据招标文件肯定的评标尺度和评标法子停止评审。评委应遵照公允、公平、客观、科学、自力、脚踏实地的评标原则。

  评审尺度次要包罗以下方面:

  (一)对方案设计契合有关技术规范及标准规定的要求停止阐发、评价;

  (二)对方案设计程度、设想质量上下、对招标目的的呼应度停止综合评审;

  (三)对计划社会效益、经济效益及情况效益的上下停止阐发、评价;

  (四)对计划结构设计的安全性、合理性停止阐发、评价;

  (五)对计划投资预算的合理性停止阐发、评价;

  (六)对计划计划及经济技术指标的准确度停止比力、阐发;

  (七)对包管设想质量、共同工程施行,提供优质服务的步伐停止阐发、评价;

  (八)对招标文件划定废标或被反对的投标文件停止评判。

  评标办法次要包罗记名投票法、排序法和百分制综合评价法等,招标人可按照项目实际情况肯定评标办法。评标办法及施行步调详见本法子附件九。

  第二十九条 设想招标投标评审活动该当契合以下划定:

  (一)招标人应确保评标专家有充足工夫核阅投标文件,评审工夫摆设应与工程的庞大水平、设想深度、提交有用标的投标人数量和投标人提交设计方案的数目相适应。

  (二)评审应由评标委员会负责人主持,负责人应从评标委员会中肯定一名资深手艺专家担当,并从手艺评委中推荐一名评标会议纪要人。

  (三)评标应严厉根据招标文件中划定的评标尺度和法子停止,除了有关法令、法例以及国家标准中划定的强制性条文外,不得援用招标文件划定之外的尺度和法子停止评审。

  (四)在评标历程中,当评标委员会对投标文件有疑问,需求向投标人质疑时,投标人能够参加注释或廓清投标文件有关内容。

  (五)在评标历程中,一旦发明投标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关职员施加不正当影响的举动,评标委员会有权回绝该投标人的投标。

  (六)投标人不得以任何情势滋扰评标活动,不然评标委员会有权回绝该投标人的投标。

  (七)关于国有资金投资或国度融资的有严重社会影响的标志性修建,招标人能够约请人大代表、政协委员和社会公众代表列席,承受社会监督。但列席职员不揭晓评审定见,也不得以任何方法干预评标委员会自力展开评标事情。

  第三十条 大型公共建筑工程项目如有以下状况之一的,招标人能够在评标历程中对此中有关计划、安全、手艺、经济、构造、环保、节能等方面停止专项手艺论证:

  (一)关于主要地域次要景观门路沿线,设计方案能否合适周边地域情况条件兴修的;

  (二)设计方案中呈现的安全、手艺、经济、构造、质料、环保、节能等有严重不确定身分的;

  (三)有特殊要求,需求停止设计方案手艺论证的。

  普通修建工程项目,须要时,招标人也可停止触及安全、手艺、经济、构造、质料、环保、节能中的一个或多个方面的专项手艺论证,以确保修建计划的安全性和合理性。

  第三十一条 投标文件有以下情况之一的,经评标委员会评审后按废标处置或被反对:

  (一)投标文件中的投标函无投标人公章(有用签订)、投标人的法定代表人有用签章及未有响应资历的注册建筑师有用签章的;大概投标人的法定代表人受权委托人没有经有用签章的正当、有用授权委托书原件的;

  (二)以联合体情势投标,未向招标人提交配合签订的联合体协议书的;

  (三)投标联合体经由过程资历预审后在构成上发作变革的;

  (四)投标文件中标明的投标人与资历预审的申请人在称号和构造构造上存在实质性不同的;

  (五)未按招标文件划定的格局填写,内容不全,未呼应招标文件的实质性要求和条件的,经评标委员会评审未经由过程的;

  (六)违背体例投标文件的相关规定,能够对评标事情发生实质性影响的;

  (七)与其他投标人勾通投标,大概与招标人勾通投标的;

  (八)以别人名义投标,大概以其他方法故弄玄虚的;

  (九)未按招标文件的要求提交投标保证金的;

  (十)投标文件中许诺的投标有效期短于招标文件划定的;

  (十一)在投标历程中有贸易行贿举动的;

  (十二)其他违背招标文件划定实质性条目要求的。

  评标委员会对投标文件确认为废标的,该当由三分之二以上评委具名确认。

  第三十二条 有以下情况之一的,招标人该当依法从头招标:

  (一)所有投标均做废标处置或被反对的;

  (二)评标委员会界定为不合格标或废标后,因有用投标人不敷3个使得投标较着缺少合作,评标委员会决议反对局部投标的;

  (三)赞成耽误投标有效期的投标人少于3个的。

  契合前款第一种情况的,评标委员会应在评标记要上具体阐明所有投标均做废标处置或被反对的来由。

  招标人依法从头招标的,应对有串标、狡诈、受贿、压价或故弄玄虚等违法或严峻违规行为的投标人打消其从头投标的资历。

  第三十三条 评标委员会按以下划定向招标人推荐及格的中标候选人:

  (一)采纳公然和约请招标方法的,推荐1至3名;

  (二)招标人也能够拜托评标委员会间接肯定中标人。

  (三)经评标委员会评审,以为各投标文件未最大水平呼应招标文件要求,从头招标工夫又不允许的,经评标委员会赞成,评委能够以记名投票方法,按天然大都票发生3名或3名以上投标人停止计划优化设想。评标委员会从头对优化设计方案评审后,推荐及格的中标候选人。

  第三十四条 各级建立主管部门应在评标完毕后15天内涵指定序言上公然排名次第,并对推荐中标计划、评标专家名单及列位专家评审定见停止公示,公示期为5个工作日。

  第三十五条 推荐中标计划在公示时期没有贰言、贰言不建立、没有投诉或投诉处置后没有发明成绩的,招标人该当按照招标文件中划定的定标办法从评标委员会推荐的中标候选计划中肯定中标人。定标办法次要包罗:

  (一)招标人拜托评标委员会间接肯定中标人;

  (二)招标人肯定评标委员会推荐的排名第一的中标候选报酬中标人。排名第一的中标候选人抛却中标、因不可抗力提出不能实行条约、招标文件划定该当提交履约保证金而在划定的限期内未提交的,大概存在违法行为被有关部门依法查处,且其违法行为影响中标成果的,招标人能够肯定排名第二的中标候选报酬中标人。如排名第二的中标候选人也发作上述成绩,顺次可肯定排名第三的中标候选报酬中标人。

  (三)招标人按照评标委员会的书面评标陈述,构造检查评标委员会推荐的中标候选计划后,肯定中标人。

  第三十六条 依法必需停止设想招标的项目,招标人该当在肯定中标人之日起15日内,向有关建立主管部门提交招标投标状况的书面报告。

  建筑工程方案设计招标投标状况书面报告的主要内容详见本法子附件十。

第五章 其他

  第三十七条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据《中华人民共和国合同法》及有关工程设计条约管理划定的要求,根据不违犯招标文件和中标人的投标文件内容签署设想委托合同,并实行条约商定的各项内容。条约中肯定的建立尺度、建立内容该当掌握在经审批的可行性报告划定范围内。

  国度订定的设想免费尺度高低浮动20%是签署修建工程设计条约的根据。招标人不得以抬高设计费、增长工作量、收缩设想周期等作为收回中标通知书的条件,也不得与中标人再订立背叛条约实质性内容的其他和谈。如招标人违背上述划定,其签署的条约效率按《中华人民共和国合同法》有关规定施行,同时建立主管部门对设想条约不予存案,并依法予以处置。

  招标人应在签署设想条约起7个工作日内,将设想条约报项目所在地建立或计划主管部门存案。

  第三十八条 关于到达设想招标文件要求但未中标的设计方案,招标人应赐与差别水平的抵偿。

  (一)接纳公开招标,招标人应在招标文件中明白其抵偿尺度。若投标人数量过多,招标人可在招标文件中明白对一定数量的投标人停止抵偿。

  (二)接纳约请招标,招标人应赐与每一个未中标的投标人经济抵偿,并在投标邀请函中明白抵偿尺度。

  招标人可按照状况设置差别层次的抵偿尺度,以便对评标委员会评比出的优良设计方案赐与恰当鼓舞。

  第三十九条 境内外设想企业在中华人民共和国境内参与修建工程设计招标的设想免费,应根据划一国民待遇原则,严格执行中华人民共和国的设想免费尺度。

  工程设计中接纳投标人自有专利大概专有手艺的,其专利和专有手艺免费由招标人和投标人协商肯定。

  第四十条 招标人应庇护投标人的知识产权。投标人具有设计方案的著作权(版权)。未经投标人书面赞成,招标人不得将托付的设计方案向第三方让渡或用于本招标范畴之外的其他建设项目。

  招标人与中标人签订设想条约后,招标人在该建设项目中具有中标计划的使用权。中标人应庇护招标人一旦利用其设计方案不能遭到来自第三方的侵权诉讼或索赔,不然中标人应负担由此而发生的统统义务。

  招标人大概中标人利用其他未中标人投标文件中的技术成果或手艺计划的,该当事先征得该投标人的书面赞成,并按划定付出使用费。未经相干投标人书面答应,招标人大概中标人不得私自利用其他投标人投标文件中的技术成果或手艺计划。

  联合体投标人协作完成的设计方案,其知识产权由联合体成员配合所有。

  第四十一条 设想单元应对其供给的方案设计的安全性、可行性、经济性、合理性、真实性及条约实行负担响应的法律责任。

  因为设想缘故原由形成工程项目总投资超越预算的,建设单位有权依法对设想单元追查义务。但设想单元按照建设单位要求,仅负担方案设计,不负担后续阶段工程设计业务的情况除外。

  第四十二条 各级建立主管部门应增强对建设单位、招标代办署理机构、设想单元及获得执业资历注册职员的诚信管理。在设想招标投标活动中对招标代办署理机构、设想单元及获得执业资历注册职员的各类失期举动和违法违规行为记录在案,并成立招标代办署理机构、设想单元及获得执业资历注册职员的诚信档案。

  第四十三条 各级政府部门不得干涉一般的招标投标活动和无端反对依法按划定法式评出的中标计划。

  各级当局相干部分应加强监督国度和处所建立目标、政策、尺度、标准的落实状况,查处不正当竞争举动。

  在建筑工程方案设计招标投标活动中,对违背《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘测设想招标投标法子》和本法子划定的,建立主管部门该当依法予以处置。

第六章 附则

  第四十四条 本法子所称大型大众建筑工程普通指建筑面积2万平方米以上的办公修建、贸易修建、旅游修建、科教文卫修建、通讯修建以及交通运输用房等。

  第四十五条 利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的建筑工程停止设想招标时,贷款方、资金供给方对招标投标的条件和法式另有划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国社会公共利益的除外。

  第四十六条 各省、自治区、直辖市建立主管部门可根据本法子订定实施细则。

  第四十七条 本法子自2008年5月1日起实施。
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