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公路工程施工监理招标投标管理办法
公布工夫:[2015-10-23]  阅读次数:120次博乐棋牌
        第一章总 则
  第一条为增强对公路工程施工监理招标投标事情的管理,标准施工监理招投标市场举动,阐扬监理在工程建设中掌握工程质量的焦点感化,按照《中华人民共和国公路法》,订定本法子。
  第二条本法子适用于国度和处所公路工程建设项目。重大公路工程建设项目可参照本法子接纳国际招标。
  第三条参与投标的单元必需具有国务院交通主管部门或省级交通主管部门核发的与招标的工程范围相适应的监理天分等级证书,持有工商行政管理部门核发的营业执照并获得法人资格。
  第四条公路工程施工监理招标投标应遵照公然、公允、公平、诚信的原则,以管理水平、技术水平、服务质量、社会信誉睁开合作。
  第五条公路工程施工监理招标投标事情实施统一领导、分级管理。国务院交通主管部门主管天下公路工程监理招标投标事情,县级以上处所人民政府交通主管部门主管本行政区内公路工程监理招标投标事情。
  (一)国道主干线和国度、部重点公路工程建设项目的施工监理招标投标事情,由省级交通主管部门管理。招标文件、资历预审陈述应报国务院交通主管部门考核;评标陈述及评标成果报国务院交通主管部门存案。
  (二)其它公路工程建设项目的施工监理招标投标事情,由省级及市、县级交通主管部门管理。
  【章名】第二章 招 标
  第六条公路工程施工监理招标可采用工程监理总承包或分段工程监理招标两种情势,项目法人应将招标内容和情势在招标告白或邀请函中阐明。
  第七条项目法人能够自行构造施工监理招标,亦可拜托具有以下条件的机构代办署理。
  (一)具有法人资格;
  (二)具有与招标事情相适应的工程管理、概预算管理、财务管理才能;
  (三)有组织体例招标文件和标底的才能;
  (四)有对投标者停止资历检查和构造评标的才能。
  第八条项目法人及招标代办署理机构不得参与由其卖力招标的建设项目的投标。
  第九条实施监理招标的公路工程建设项目,监理招标事情普通应在施工招标之前停止,并已具有以下条件:
  (一)初步设计和概算文件已被核准;
  (二)建立资金曾经落实;
  (三)征地拆迁事情已根本完成或落实,可以包管分年度持续建立;
  (四)监理招标文件已体例终了,并已按分级管理原则报经下级交通主管部门批准。
  第十条招标可采纳以下方法:
  (一)公开招标。项目法人经由过程报刊、播送、电视等消息序言公然公布招标告白停止招标。
  公路工程建设项目的施工监理招标普通均应采纳公开招标的情势停止

  (二)约请招标。关于少数普通建设项目,项目法人可选择数家监理单元并向其收回招标邀请函停止招标,统一条约段应邀参与投标的单元不得少于三家。
  (三)议标。对个体手艺难度较大、有特殊要求的公路工程建设项目,经工程的下级交通主管部门核准,可约请契合工程响应天分的监理单元停止协商肯定中标者。
  第十一条公路工程施工监理招标事情由项目法人主持,按以下法式停止:
  (一)构造体例招标文件,按分级管理原则报下级交通主管部门核;
  (二)公布招标告白;
  (三)对投标者停止资历预审,并按分级管理原则将资历预审陈述及预审成果报下级交通主管部门审批;
  (四)向资历预审合格者收回投标邀请函;
  (五)出卖或发放招标文件;
  (六)构造投标者勘测现场,解答其提出的成绩;
  (七)承受投标者的标书;
  (八)检查投标书的契合性;
  (九)构造建立评标委员会或评标小组停止评标,肯定中标者;
  (十)按分级管理原则,将评标陈述及评标成果报下级交通主管部门存案;
  (十一)项目法人与中标者签署公路工程施工监理条约。
  第十二条招标文件应具有以下根本内容:
  (一)条约文件。包罗投标须知,合同条款,投标书的格局及应包罗的内容等。
  (二)技术规范。包罗技术标准、标准等的有关规定,须要的图纸及地质状况等技术资料,工程量清单,工程计量划定规矩等,其内容应与施工招标文件有关规定分歧。
  (三)项目法人为监理单元供给的设备。包罗交通、通信、实验装备和办公、糊口设备等的状况阐明。
  第十三条项目法人如需对已出卖或发放的招标文件停止弥补阐明、订正、廓清,或经下级交通主管部门核准停止部分改正时,最迟应在投标停止日期前15天以书面形式告诉所有投标者。弥补阐明、订正、廓清和部分改正与招标文件具有划一的法律效力。项目法人改动已出卖或发放的招标文件未按上述要求告诉投标者,给投标者形成的经济损失,应由项目法人予以补偿。
  【章名】第三章 资历预审
  第十四条公路工程施工监理招标实施资历预审轨制。投标者应根据招标告白的要求向项目法人递交资历预审申请书,项目法人对投标者负担该项目标监理才能停止预审,作出评价,根据分级管理原则将资历预审陈述及预审成果报下级交通主管部门审批。
  项目法人只向预审及格的投标者收回投标约请、出卖或发放招标文件。
  第十五条资历预审申请书应包罗以下内容:
  (一)投标者的组织机构、信誉、功绩等资料;
  (二)拟投入到本项目标次要监理职员构成,实验检测才能、手艺水
对等资料。
  第十六条以联合体情势参与公路工程施工监理投标的,需在资历预审申请书中说明。联合体各成员单元必需签署联合体协作协议书,明白主体及合作单元应负担的义务和享有的权益。其主体和协作成员单元均应契合本法子第一章第三条之划定,而且均须按本法子第十五条之划定别离供给有关资料及联合体协作协议书(复印件)。
  【章名】第四章 投 标
  第十七条资历预审及格并接到招标文件的投标者,应定时参与项目法人主持召开的投标准备会(即标前会)及勘测现场,根据投标须知的要求填写投标书(包罗手艺建议书和财政建议书),在招标文件划定的日期和时间内按要求的份数,接纳双层密封信封送达或间接投递指定的所在。
  第十八条投标书按要求投递后,在划定的投标停止日期和工夫前,投标者如需修正投标书的内容或调解已报的报价,应以正式信件提出并附阐明。上述信件接纳与投标书不异的密封方法,与投标书具有划一的法律效力。任何信件包罗投标书,在招标文件划定的停止日期和工夫后投递无效。
  第十九条投标书及任何信件必需经单元盖印并由法定代表人或其受权的代理人具名。
  第二十条投标者在投递投标书的同时,应向项目法人提交投标包管函或托付投标保证金,其托付方法及清退法子应在招标文件中划定。
  【章名】第五章 开标、评标与定标
  第二十一条收回招标文件到开标的工夫,由项目法人按照工程项目的巨细和招标内容肯定,大中型项目普通应在15至45天内完成。
  第二十二条项目法人应按照国务院交通主管部门有关规定肯定标底,并应在投标者投递投标书以后停止,在开标之前完成。
  第二十三条开标典礼由项目法人构造并主持,投标者应列席开标典礼。
  第二十四条开标时,由项目法人、招标代办署理机构及有关各方查抄各份标书的完整性,并宣读各份投标书的主要内容。
  第二十五条由专家构成评标委员会或评标小组停止评标,排挤次第,提出推荐定见,完成评标陈述。
  项目法人在普遍听取定见的基础上,肯定最初的中标单元;按招标文件划定的时限向中标单元收回中标通知书,向落标单元发出落标通知书;并按分级管理原则将评标陈述及评标成果报下级交通主管部门存案。
  质量监视机构应对评标事情停止全过程监视。
  第二十六条评标历程中,除非评标委员会要求投标者就投标书的有关成绩供给书面弥补阐明和有关资料(该部门阐明和资料将作为投标书的组成部分),项目法人、招标代办署理机构及投标者不得经由过程任何情势改动投标书的内容和报价。
  第二十七条属于以下状况之一者,应作为废标处置:
  (一)投标者未经项目法人赞成,不参与开标典礼;
  (二)投标书未按要求的方法密封;
  (三)投标书未加盖本单元公章或未经法定代表人(或被受权人)具名;
  (四)投标者未能按要求提交投标包管函或投标保证金。
  (五)投标书笔迹草率、恍惚、无法识别;
  (六)投标书未按划定的格局、内容和要求填写;
  (七)投标者在一份投标书中,对同一个监理项目报有两个或多个报价,本法子第十八条规定的状况除外;
  (八)投标者对统一招标项目递交两份或多份内容差别的投标书,未书面声明哪一个有用;
  (九)投标者财政建议书中总报价超越划定的范畴。
  第二十八条开标典礼后普通应在15天内完成评标定标事情,由项目法人收回中标通知书并抄知所有投标者,大型项目的评标定标事情最多不超过40天。
  第二十九条自开标至收回中标通知书为评标阶段,统统评标活动均应保密。在评标阶段,评标委员会或评标小组成员不得列席投标者主理或资助的任何活动。
  第三十条项目法人应在收回中标通知书后15天内一次性返还未被打消投标资历而又未中标的投标者的投标包管函或投标保证金。
  【章名】第六章 条约签署
  第三十一条中标者应在接到中标通知书后15天内与项目法人按《公路工程施工监理合同范本》的格局和有关条目的要求签署监理条约,条约签署后项目法人应返还中标者的投标包管函或投标保证金。招标文件、投标书、手艺建议书、财政建议书及有用的弥补阐明、资料和信件为签订合同的根据。
  第三十二条任何一方不得以第三十一条所列文件内容之外的条件未满意为来由,回绝签订合同。中标者拒签合同,无权恳求返还投标包管函或投标保证金;项目法人拒签合同,应双倍返还投标包管函金额或投标保证金。
  第三十三条项目法人要求中标者供给履约包管的,履约包管函或托付履约保证金的金额不得超越条约金额的5%。条约签订后三个月内,项目法人应一次性返还中标者的履约包管函或履约保证金。中标者不实行条约的,无权恳求返还履约包管函或履约保证金。项目法人不实行条约的,应双倍返还中标者履约包管函金额或履约保证金。
  条约施行历程中,项目法人可从每次支付给中标者的监理费中根据托付履约保证金的比例逐次扣出履约保证金;条约履约完成后,项目法人应一次性返还中标者的局部履约保证金。
  【章名】第七章 法律责任
  第三十四条投标者勾通做弊,哄抬标价或随便压价抢标,向项目法人或有关职员接纳受贿、背工等不正当手段招揽工程的,其投标书应作为废标处置,除充公其投标保证金外,交通主管部门可视情节赐与正告或处以10000元以下的罚款,并可将惩罚状况予以传递。
  项目法人走漏标底,故意压价或附加不合理条件,以任何情势讨取或收受背工、佣金或其它益处的,其招标无效,并应补偿投标者因而形成的直接经济损失。
  第三十五条在招投标历程中,有关职员呈现渎职、溺职、索贿、受贿、纳贿等举动,损伤国家利益和有关单元合法权益的,视情节由交通主管部门会同有关部门赐与行政纪律处分;情节严峻,组成立功的由司法部门依法追究其刑事责任。
  【章名】第八章 附 则
  第三十六条采纳约请招标或议标方法停止施工监理招标的项目,可实施资历后审,并按分级管理原则将成果报交通主管部门核备。
  第三十七条接纳工程监理总承包情势招标的大中型公路工程建设项目,总承包单元按照项目法人的要求,应参照本法子经由过程二次招标肯定驻地监理单元,并按照《公路工程施工监理合同范本》与其签订条约。各级交通主管部门和项目法人应对二次招标事情停止监视和管理。
  第三十八条中外合资、协作、贷款投资及BOT情势的公路工程建设项目的施工监理招标,除法令、法例和国际公约、老例另有划定外应按本法子施行。
  第三十九条招标数额较大的建设项目,项目法人可延聘有资历的状师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询定见。在开标和签订合同时,普通应有公证部分参与。
  第四十条省级交通主管部门可按照本法子,分离本地区的具体情况订定实施细则,报国务院交通主管部门存案。
  第四十一条本法子由交通部卖力注释。
  第四十二条本法子自1999年1月1日起实施。
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